各市残联：

2017年，全省各地按照省残联统一部署要求，认真研究制定本地精准康复服务行动实施方案，积极完善配套政策措施，扎实推进残疾人精准康复服务行动，努力满足残疾人基本康复服务需求，全省残疾人康复工作成绩显著。现将2017年度全省残疾人精准康复服务实施情况通报如下：

一、全省精准康复服务工作整体情况

2017年，省级培训康复工作管理人员518人次，培训定点康复机构专业技术人员997人次，市、县级培训相关人员达5.1万余人次，为全省383235名残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务，总体康复服务率为94.12 %，位列全国第三位。建档立卡贫困残疾人服务率为99.46%，位列全国第一。因病致（返）贫残疾人服务率97.73%，位列全国第一。辅助器具适配服务率59.47%，位列全国第二。全省0-6岁残疾儿童抢救性康复救助项目扎实开展，共筛查0-6岁有康复需求的残疾儿童12904名，经评估，转介11665名符合条件的残疾儿童到康复机构进行康复训练。积极开展听障儿童人工耳蜗救助工作，全年共筛查听障儿童870名，为633名符合条件的听障儿童实施人工耳蜗植入手术，在全国各省率先实现“对符合条件的儿童，发现一例，救助一例”目标，在社会上引起了强烈反响，家长满意率达98%以上，中国残联对我省的儿童救助工作给予充分肯定和高度评价。

二、各市精准康复服务行动实施情况

（一）精准康复服务年度康复任务完成情况。

根据各市总体康复服务率，精准康复服务年度康复任务完成情况分为好、较好、合格、不合格四类。完成情况好的是：济南市、潍坊市、济宁市、威海市，总体康复服务率均达到100%；完成情况较好的是：青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、泰安市、莱芜市、临沂市、聊城市、滨州市，总体康复服务率均超过90%；完成情况合格的是：日照市、德州市、菏泽市，总体康复服务率均超过80%；完成情况不合格：无。其中，临沂市全年康复服务人数57329名，为市级总量最多；菏泽市提供康复服务人数占持证残疾人总数的27.19%，服务比例在市级中最高。（同类等次的市按照行政区划序列排列，下同。）

（二）精准康复服务绩效评价情况。

各市精准康复服务绩效评价情况共分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。其中，优秀等次的是：济南市、青岛市、济宁市、威海市、临沂市；良好等次的是：淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、滨州市；合格等次的是：泰安市、日照市、莱芜市、德州市、聊城市、菏泽市；不合格：无。

（三）经验做法。

济宁、临沂、德州等市将精准康复服务列为2017年政府重要民生实事项目或科学发展观考核内容，获得地方政府高度重视与支持，精准康复服务行动得以快速推进。济南、青岛、烟台、威海等市扩大了残疾儿童康复救助年龄范围，提高了补贴标准；威海等市增加了服务项目，对精准康复服务行动内容进行了拓展提升。临沂、滨州等市由市委或市政府督查室牵头开展专项督导，进一步加大工作推进力度，确保精准康复服务行动目标任务如期实现。济南市积极开展残疾人康复机构信息发布试点工作，为残疾人接受康复服务提供便捷通道。青岛市积极推动符合条件的残疾人享受终生“衔接式”康复救助服务。威海市积极探索政府购买康复服务，鼓励和引导社会组织为残疾人提供支持性康复服务；环翠区、荣成市开展全国精准康复培育试点。日照市开展贫困残疾人免费住院救助，解决残疾人就医困难。滨州市试点开展“康复在线”远程评估工作，解决了基层康复人员评估难题。

三、存在的问题

一是思想认识不到位。有的地方特别是县级残联对精准康复行动的重要性、紧迫性认识不够，对行动的主要工作和有关精神了解不透，对工作部署执行不彻底，工作积极性、主动性不强，存在畏难、观望情绪，开展精准康复行动流于形式。

二是精准康复服务总量较低。全省服务的38万余人远低于持证残疾人总数（216万人），也低于部分省康复服务人数（四川服务126万，安徽70万，浙江56万，河南54万），距离残疾人“人人享有康复服务”目标尚有差距。部分市康复服务比例虽高，但是服务总量远低于本地持证残疾人数量。

三是康复项目管理不够规范。部分市、县残联存在康复服务申请审核资料不全、康复服务转介不及时等情况；个别县（市、区）残联缺乏完善的财务资金管理制度，在资金专项核算、岗位人员设置等方面不够规范，存在延迟拨付、财务记录不规范等情况。部分定点康复机构存在康复服务流程不完整，康复服务水平不高，康复效果不明显，康复档案管理不规范，康复救助资金未按专项资金进行管理等问题。

四、下一步要求

各地要按照中国残联和省残联实施精准康复服务行动的有关部署和要求，进一步加强组织领导，严格落实责任，抓好组织实施，建立长效工作机制，推动精准康复行动向更深层次开展。

一要提高政治站位，强化责任意识。各级残联要认真贯彻落实党的十九大确定的“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”决策部署，强化大局意识、责任意识，不断增强做好残疾人康复工作的责任感、紧迫感，推动将残疾人精准康复服务行动纳入全面建成小康社会工作大局，把实施精准康复作为打赢脱贫攻坚战和加快残疾人小康进程的重要举措，确保行动落实到位。

二要加强残疾康复服务，提高服务覆盖率。各市残联要认真梳理前一阶段精准康复行动工作，准确把握本地区行动开展情况，查找当前工作中存在的不足和问题，分析影响行动顺利开展的深层次原因，采取有效措施，改进工作方式方法，确保精准康复服务行动取得实效。根据本地实际，增加残疾人基本康复服务项目，提高康复服务标准，优化康复服务流程，进一步提高残疾康复服务覆盖率，力争2018年度对有康复需求的残疾儿童和持证残疾人达到基本康复服务全覆盖。

三要加强康复项目管理，提升服务水平。各市残联要狠抓工作落实，进一步加强对县（市、区）级精准康复服务行动的指导和监督，将行动真正落实到县级有关部门、落实到各定点机构。进一步推进市、县两级残疾人康复中心建设和规范运行，充分发挥其区域内引领示范作用。做好对承担康复任务定点机构的业务指导，加强规范管理，引导其健康发展，全面提升康复服务能力和水平，为残疾人提供更好的康复服务。

山东省残联办公室

2018年5月18日